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邢台市将于6月1日出台首部地方性法规

2018-05-30 16:32:46 | 来源: | 编辑:陈高鹏
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    5月29日,记者从邢台市人民政府新闻办公室举行的新闻发布会获悉,邢台市将于6月1日出台首部地方性法规《邢台市河道采砂管理条例》,该条例是邢台市具有立法权限后的第一部立法。

    邢台市共有主要行洪、排沥河道21条,其中涉及采挖砂石、取土的河道有15条,主要采砂河道有大沙河、泜河、白马河。河砂作为主要建筑材料,广泛用于工业、民用建筑及各类基础设施建设,随着经济社会的发展,建筑砂石需求日趋旺盛,采砂活动管理难度加大,问题较多。一是无证盗采、越界开采、超量开采问题突出。有些地方过度超采使河堤成为“悬堤”,严重影响了河道的行洪能力。由于多年超量开采砂石,导致河道生态环境与河道安全不堪重负,部分河段砂石资源已近枯竭。二是河道采砂后的弃料随意堆放,严重破坏生态环境,影响行洪安全,很难进行恢复。三是涉砂矛盾不断出现。在高利润和低违法成本的双向驱动下,非法采砂屡禁不止,暴力抗法时有发生,成为影响社会稳定的隐患。四是执法力度亟需加强。公安、水务、国土、环保等部门联合执法机制不健全,行政处罚力度与违法所获利益不相符,起不到震慑作用。

   制定《条例》的目的就是推进依法治砂工作进程,维护正常采砂秩序,更好地保护和改善河道周边生态环境,保障邢台市经济社会可持续发展。
《条例》起草主要依据了《中华人民共和国河道管理条例》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》和《河北省河道采砂管理规定》。
《条例》设总则、采砂规划、采砂许可、监督管理、法律责任和附则六章,共三十二条。第一条至第五条是总则部分,明确了制定目的、依据、适用范围、部门职责等内容;第六条至第十一条规定了河道采砂规划制度;第十一条至第十七条是河道采砂许可;第十八条至二十五条为监督管理;第二十六条至第三十条为法律责任;第三十一至三十二条设定了兜底条款和本《条例》的施行日期。

   该《条例》涵盖了一下几项内容:《条例》规定了河道采砂管理的权限;《条例》对政府及其有关部门河道采砂管理的职责进行了具体划分;《条例》对河道采砂规划及禁采期和禁采区做了具体规定;《条例》对河道采砂招投标的规定进行了具体的解释。(侯艳飞 曹永朝)

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